二○○八年第十四期
合肥市瑶海区司法局办公室                     2008年9月16日

【基层广角】
                        富郢社区人民调解工作有声有色
    磨店乡富郢社区充分发挥人民调解的独特优势，以稳定促和谐，以和谐求发展，实现了社区和谐发展的目标。
                              建组织  定制度
    富郢社区地处磨店乡政府所在地，14个居民组，452户，1645人，面积2平方公里。由于人均耕地少，剩余劳动力多，加之外来务工、经商人员混居，使得该社区社情复杂，各种矛盾隐患突出。过去，社区两委干部曾一度为群体性上访和多发性矛盾纠纷所困扰，严重影响了当地的经济发展。
今年3月，社区两委班子换届之后，面对复杂的社情，他们把加强人民调解工作作为治本之策，摆上重要位置，并在人力、财力上加大支持力度。首先，改组了3人兼职调委会，增设专职调解员。其次，在办公用房紧张的情况下，挤出房间设立了专门的人民调解办公室、调解庭、普法阅览室、档案室，购置了桌椅、标牌、电话等调解办公设施。再次，建立和完善政治业务学习、纠纷排查、纠纷受理办结等制度，并将各项制度和纠纷受理范围、调解原则、工作流程制作成图板悬挂上墙。
                             建网络  抓培训
    为使人民调解真正发挥作用，该社区已初步建成调委会、居民调解小组、十户调解员为基础的纵到底、横到边的三级调解网络。14个居民小组都建立了由组长牵头，党员、居民代表参加的调解组织。
    为提高调解员的素质，他们采取了集中培训、以会代训、现场观摩等形式对人民调解员进行全员培训，并保证每季度集中培训一次。培训中，除组织学习《安徽省人民调解条例》、《民法通则》、《物权法》、《婚姻法》、《信访条例》等实用法律外，还就如何制作谈话笔录、调解协议和立卷存档进行了规范。社区订阅了《人民调解》、《长安》等10余种报刊杂志，供调解员学习使用。他们还通过以案说法、板报、广播等多种形式向居民宣传法律法规、道德规范，提高居民依法办事的自觉性，为人民调解工作奠定坚实的群众基础。
                            善总结   巧调解
    在调解实践中，富郢社区调委会的工作人员，针对不同的类型的矛盾纠纷探索出一系列行之有效的调解方法，实际运用中收到了事半功倍的效果。
    对于家庭、婚姻纠纷，采取“冷却处理法”。即先引导夫妻双方冷静反思自我，待趋于理智后再适度调解。这样使得一般性矛盾纠纷自然化解，不少夫妻几天后自行和好，即便是矛盾激化的也易于解决。
    对地界、通行等邻里纠纷，采取“现场听证法”。针对这类纠纷当事人各执一词、互不相让的特点，在现场勘察的基础上，邀请有关专业人员和小组长、邻居及亲友参与现场调处，让当事人陈述理由，出示证据，大家共同评判是非，公平作出调解结论。
    对于一般性人身伤害赔偿纠纷，采取“求同存异法”。即在不违背法律的前提下积极做工作，使双方当事人明白面对利益争执应求同存异、以和为贵，依据法律和道德解决问题，互谅互让达成协议。
    对赡养、抚养纠纷，采取“亲情感化法”。即对当事人进行传统道德教育，并辅以亲情感化，使之认识错误，主动改过。居民应某外出打工，12岁的女儿交兄嫂照顾，因抚养费交付不及时，其兄嫂扣下了他的300元国家直补基金，从而闹起纠纷。社区委多次找兄弟做工作，入情入理地讲亲情、言利害，最终应某愿意交付抚养费，其兄也主动少算费用并返还应某的300元钱，兄弟二人和好如初。
    对复杂疑难纠纷采取“协调联动法”。针对这类纠纷情况复杂，涉及面广，单凭社区调委会难以顺利解决的实际，及时争取乡领导、部门的支持，邀请司法所、派出所等单位参与调处，提供专业处理意见，合力解决问题。近两年，他们共解决征地、补偿款分配、土地承包等复杂疑难纠纷17起。
                              赢民心   促发展
    富郢社区的人民调解方便快捷、公正高效，深得百姓信服。居民反映说：“人民调解省时、省力、省钱，既能消除隔阂，又不伤害感情，两全其美。”大家遇到麻烦事大都主动请求社区调解组织解决。辖区基本做到“小事不出组，大事不出居”，无群体性上访和越级上访事件，无矛盾纠纷激化依法民转刑案件，无调解后反悔的，无不履行调解协议的事件。
    稳定带来了和谐，和谐又促进了发展。谈起人民调解给社区带来的变化，社区支部书记应吉华深有感触地说：“过去村干部为处理矛盾纠纷、上访所累，静不下心，干不成事。现在，人民调解工作加强了，能够及时化解各种矛盾，反映群众需求，成为居委会联系居民的纽带。环境好了，心气顺了，我们抓经济、促生产、谋发展也就更加得心应手了。”
                                 （磨店乡司法所   蒋家顺）
【调解一线】
             铜陵路街道调委会依法维护务工人员合法权益
    近日，铜陵路街道调委会接手了一起因劳资纠纷而引发的人身伤害案件，调委会深入一线，全面了解案情，运用了解决思想问题和解决实际问题相结合以及换位思考的方法，成功解决了双方的矛盾纠纷，同时也有效维护了务工人员的合法权益。
    事情是这样开始的，外来务工人员章某在铜陵路某厂上班二十余天，因无生活费用要求厂方预支工资，老板娘以厂里规定要到月底才可预支为由拒绝了章某，为此章某与老板娘及其亲戚们发生了言语及肢体冲突，章某在互打中被击伤了头部，花去医疗费数千元。在了解此情后，街道调委会工作人员一方面请章某家属帮助做章某的工作，以稳定其激愤情绪，另一方面陪他一起到医院检查身体，经鉴定章某受的是轻微伤，伤势恢复后不会留下任何后遗症，消除了他的后顾之忧。与此同时，调委会积极与厂方老板沈某联系，引导沈某换位思考对方的立场、感受及想法，言明其中利害关系，从而使沈某积极配合调解，并愿意接受调委会的合理建议和调解方案。最终沈某给予章某4200元的医疗费及赔偿款，双方当事人对调解结果均表示满意。
                                （铜陵路司法所  王锋  王琳） 




                                                         
报：市司法局、区委政法委、区委宣传部、区委办、政府办、政法委周经云书记、方向民副区长
发：各乡镇、街道司法所
                                                         
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